????? 摘要：反腐倡廉任務艱巨，紀檢監(jiān)察機關(guān)責任重大。黨的十七大提出把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，對各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部提出了新的更高的要求。新一屆中央紀委常委會對加強各級紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設十分重視，進一步健全紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導班子工作制度，專門舉辦中央紀委委員學習貫徹黨的十七大精神研討班，第十七屆中央紀委第二次全會又對大力加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設提出了明確要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷規(guī)范，國有企業(yè)正朝著現(xiàn)代企業(yè)體制的方向逐步轉(zhuǎn)化，企業(yè)的活力也在不斷的增強。但是，也有相當一部分的國有企業(yè)在現(xiàn)代企業(yè)體制的改革過程中，由于缺乏有力的監(jiān)督，或者說是監(jiān)督不力，有的人就濫用權(quán)力，以權(quán)謀私，從而導致了國有資產(chǎn)的流失，使廣大職工的利益受到了損害。作為國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察部門干部，要防止和遏制損公肥私、損人利己的腐敗行為，更好地服務企業(yè)中心工作，更好地履行紀檢監(jiān)察監(jiān)督職能，應該具備哪些素質(zhì)和能力？筆者在此談談自己粗淺的認識。

?? ?? 關(guān)鍵詞：國企? 干部?? 素質(zhì)?? 能力

????? 反腐倡廉任務艱巨，紀檢監(jiān)察機關(guān)責任重大。黨的十七大提出把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，對各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部提出了新的更高的要求。新一屆中央紀委常委會對加強各級紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設十分重視，進一步健全紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導班子工作制度，專門舉辦中央紀委委員學習貫徹黨的十七大精神研討班，第十七屆中央紀委第二次全會又對大力加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設提出了明確要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷規(guī)范，國有企業(yè)正朝著現(xiàn)代企業(yè)體制的方向逐步轉(zhuǎn)化，企業(yè)的活力也在不斷的增強。但是，也有相當一部分的國有企業(yè)在現(xiàn)代企業(yè)體制的改革過程中，由于缺乏有力的監(jiān)督，或者說是監(jiān)督不力，有的人就濫用權(quán)力，以權(quán)謀私，從而導致了國有資產(chǎn)的流失，使廣大職工的利益受到了損害。作為國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察部門干部，要防止和遏制損公肥私、損人利己的腐敗行為，更好地服務企業(yè)中心工作，更好地履行紀檢監(jiān)察監(jiān)督職能，應該具備哪些素質(zhì)和能力？筆者在此談談自己粗淺的認識。

??????? 一、當前國有企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍現(xiàn)狀

?????? 當前，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作雖比過去有所加強，但在監(jiān)察過程中依然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，特別是國有企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍建設問題，已經(jīng)成為制約深化國有企業(yè)黨風廉政建設的“瓶頸”。就實際情況而言，目前，國企紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的現(xiàn)狀與當前反腐敗斗 爭的新形勢、新要求、新任務還存在不相適應的地方。主要表現(xiàn)在以下六個方面：

????? （一）紀檢監(jiān)察機構(gòu)缺乏獨立性。許多國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察機構(gòu)是在同級黨組織和行政負責人領(lǐng)導下開展工作，紀檢監(jiān)察機構(gòu)的負責人向黨委書記和行政負責人匯報工作，紀檢監(jiān)察的職權(quán)受制于黨委和行政的執(zhí)行權(quán)。同時，紀檢監(jiān)察機構(gòu)人員編制、任免、調(diào)動、工作經(jīng)費等都要由同級黨委和行政機構(gòu)決定。而上級紀檢監(jiān)察機構(gòu)的領(lǐng)導，實際上主要是業(yè)務工作的指導，領(lǐng)導的力度、作用相對較弱。這在客觀上導致了紀檢監(jiān)察機構(gòu)很難監(jiān)督同級黨委和行政領(lǐng)導班子。

???? （二）機構(gòu)弱化，紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督工作較軟弱。在一些企業(yè)中，紀檢監(jiān)察組織的地位偏低，人員不滿編，基本力量薄弱，定位不太明確，職能比較分散。企業(yè)紀檢干部大多兼職過多，精力分散，專職紀委書記也沒有做到真正的專職。以筆者所在的國有企業(yè)為列，全市煙草系統(tǒng)有干部職工人，其中紀檢監(jiān)察干部人。這人中，專職從事紀檢監(jiān)察工作人，占紀檢監(jiān)察干部總?cè)藬?shù)的%；兼職從事紀檢監(jiān)察工作人，占紀檢監(jiān)察干部總?cè)藬?shù)的%。另外，基層紀檢工作總體上應付多，主動性少，有些企業(yè)的紀委甚至幾年沒辦過一個案子。一些企業(yè)長期存在著對紀檢監(jiān)察工作干部調(diào)配上的誤區(qū)，往往把年紀大，其他崗位安排有困難的干部安排搞紀檢監(jiān)察工作，導致不少企業(yè)紀檢監(jiān)察干部“老齡化”的問題比較突出。

??? （三）紀檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)不夠全面。當前，違紀案件廣泛涉及到金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟領(lǐng)域，違紀人員作案手段越來越詭秘，呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢，反調(diào)查能力在不斷增強。而國企紀檢監(jiān)察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作，知識結(jié)構(gòu)單一，許多人不懂財會、不懂法律，甚至不能熟練操作和使用電腦，熟悉和掌握經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、物流、科技、網(wǎng)絡、歷史、民俗等相關(guān)知識的人員則更是少之又少，因而執(zhí)紀能力相對落后。

????? （四）部分紀檢干部作風不夠硬。大多數(shù)國企紀檢監(jiān)察干部都是與違紀人員工作、生活在同一個單位，彼此“低頭不見抬頭見”，這在客觀上造成了工作左右掣肘的被動局面。部分國企紀檢監(jiān)察干部缺乏斗爭精神，或害怕打擊報復，或畏于權(quán)勢，不敢碰硬，為自己留“后路”。

????? （五）工作方式方法單一。部分紀檢監(jiān)察干部錯誤地認為自己的工作就是“管人”，在實際工作中出現(xiàn)不注意工作方法的現(xiàn)象，對出問題的干部員工，不能嚴肅批評、耐心教育，而是簡單行事，不能真誠地幫助他們認清問題所在、自覺整改，常常使對方口服心不服。有的紀檢監(jiān)察干部滿足現(xiàn)狀，固步自封，不善于研究新情況，仍憑過去的習慣、經(jīng)驗開展工作，裹足不前，不思進取；有的缺乏工作主動性，坐等領(lǐng)導指示；有的由于業(yè)務不精，對遇到的問題如何處理更是束手無策。

?????? 二、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部應當具備的素質(zhì)和能力

????? 針對國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的崗位職責要求而言，筆者認為，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部應當具備思想素質(zhì)好、業(yè)務素質(zhì)強、道德素質(zhì)和心理素質(zhì)優(yōu)的基本素質(zhì)。同時還應當具備四種能力。

???? （一）不斷學習的能力。把學習作為一種內(nèi)在責任、一種精神追求、一種生活方式、一種修身樂趣、一種人生境界，樹立終身學習、主動學習、快樂學習的理念，樹立學以致用、以用促學、學用相長的理念，為人生“充電”。特別是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，腐敗現(xiàn)象更趨隱蔽、復雜，具有高智能化和國際化的特點，反腐倡廉面臨著更加嚴峻的挑戰(zhàn)。這就要求紀檢監(jiān)察干部必須隨著形勢的變化，掌握豐富的科學技術(shù)知識，運用現(xiàn)代科技手段，不斷提高同腐敗現(xiàn)象較量的能力；要做到學習方式靈活化。

???? （二）綜合分析協(xié)調(diào)能力。綜合分析能力是紀檢監(jiān)察干部最基本的能力素質(zhì)，是紀檢監(jiān)察干部組織開展反腐倡廉建設必不可少的能力素質(zhì)，直接關(guān)系企業(yè)黨風廉政建設和反腐倡廉工作的成效。這就要求國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部要對當前形勢、主要任務、思想動態(tài)、矛盾糾紛、工作進展等情況所進行的綜合及分析的能力，將上級的指示、要求變?yōu)槠髽I(yè)自身行動、工作、效果。綜合分析協(xié)調(diào)能力要求：一是正確分析判斷社會、單位黨風廉政建設的形勢，提出單位反腐倡廉建設的任務、方法及步驟；二是根據(jù)上級紀檢監(jiān)察機關(guān)反腐倡廉建設要求，結(jié)合企業(yè)實際妥善安排本單位反腐倡廉建設工作，抓好企業(yè)黨風建設和領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)工作，抓好“教育、監(jiān)督、保護、懲處”四項職能作用發(fā)揮；三是及時了解本企業(yè)黨員、領(lǐng)導人員、管理人員對反腐倡廉建設工作的議論反映，了解掌握他們的思想動態(tài)、內(nèi)心想法，對企業(yè)反腐倡廉建設的意見建議，在安排工作、調(diào)解矛盾、處理問題時注意規(guī)避；四是注重掌握反腐倡廉制度法規(guī)落實或執(zhí)行中可能遇到各種思想反映、矛盾糾紛，及時綜合反映具有建設性、代表性、群眾性、現(xiàn)實性的意見建議，向分管領(lǐng)導和上級紀檢監(jiān)察機關(guān)報告，并提出合理化的意見及建議，提出工作計劃或工作措施。

????? （三）未雨綢繆的能力。紀檢監(jiān)察干部要善于發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)規(guī)律。在工作中發(fā)現(xiàn)易于發(fā)生腐敗的部位和環(huán)節(jié)，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度；要善于分析研究，超前防范。從對現(xiàn)實的分析中預測將來可能出現(xiàn)的問題，本著抓早、抓小、抓苗頭，抓實、抓細、抓到底的思路，把反腐敗的關(guān)口前移，著力治本，進行超前教育，抓好事前預防工作，從思想上、制度上、管理上鏟除滋生腐敗的土壤，做到對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)具有苗頭性的問題，教育在前，把違紀違法犯罪問題消滅在萌芽狀態(tài)；對有傾向性的問題，及時研究分析，提出措施對策，防范在前，把問題解決在成風之初；對帶有普遍性的問題，通過健全制度，制約在前，堵塞漏洞，超前研究對策，提出有效的防范辦法，使問題得以及時糾正；要善于抓住典型，教育多數(shù)。先進典型是一個時代的精神坐標、文化縮影；反面典型是慘痛的代價敲響的警鐘。

????? （四）自我約束的能力。做到“五個要”，即：一要政治堅強，明辨是非。這是紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)的最起碼的要求。二要恪盡職守、精通業(yè)務。三要堅持原則，秉公執(zhí)紀。這是紀檢監(jiān)察干部職業(yè)道德的核心內(nèi)容之一。無論是查處違紀案件，還是監(jiān)督檢查黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，所涉及的都是嚴肅的是非問題，政治性、政策性都很強。如果不堅持原則，秉公執(zhí)法，在工作中“和稀泥”，當“老好人”，甚至拿原則作交易，就難以完成黨和人民賦予的神圣使命，就是失職。四要清正廉潔，一身正氣。加強黨風廉政建設，是紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要工作任務。紀檢監(jiān)察干部還擔負著教育、挽救、處理人的工作，自己首先要以身作則，作出表率，自覺接受黨紀政紀和國家法律法規(guī)的約束。凡是要求別人做的，自己首先要做到。紀檢監(jiān)察干部要保持清醒的頭腦，站得穩(wěn)行得正，過好“權(quán)力關(guān)”和“金錢關(guān)”，保持政治上的堅定性和思想道德的純潔性，一身正氣，兩袖清風，真正做到經(jīng)得住清苦、頂?shù)米⊥崂?、抗得住誘惑、耐得住寂寞、管得住小節(jié)，切實維護黨紀政紀和國家法律法規(guī)的嚴肅性，為廣大干部群眾樹立遵紀守法的模范形象。五要勤奮工作，樂于奉獻。不斷增強工作的光榮感和責任感，以飽滿的熱情和積極的態(tài)度投入工作。

?????? 三、提高國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部應當具備的素質(zhì)和能力的幾點建議

?????? 加強國企紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，既要治標，更要治本，要堅持教育、監(jiān)督、制度和激勵并重。

? ?? （一）加強教育培訓，提高隊伍綜合素質(zhì)。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部要不斷學習和掌握經(jīng)濟、金融、法律、科技、管理等方面的知識，真正成為國企紀檢監(jiān)察工作的行家里手。要引導國企紀檢監(jiān)察干部時刻牢記我們黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，經(jīng)得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧；要加強紀律觀念的教育，引導干部自覺遵守紀律，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，始終維護國企紀檢監(jiān)察干部的良好形象。以正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育為核心，大力開展理想信念教育，并將其作為加強思想道德教育的核心和增強拒腐防變能力的關(guān)鍵，貫穿于各項工作的始終。要引導廣大紀檢監(jiān)察干部堅定信心，增強斗志，把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署上來。要通過正面典型示范教育、反面典型警示教育，使他們始終做到自重、自省、自警、自勵，努力成為黨風廉政建設和拒腐防變的楷模，成為國有企業(yè)黨員干部在廉潔自律方面的榜樣。要加強紀檢監(jiān)察知識業(yè)務培訓，努力接受高層次知識培訓，以適應新形勢的需要。要確保教育的效果。對國企紀檢監(jiān)察干部的教育要持之以恒，經(jīng)?；?、常態(tài)化，不能搞一陣風。

???? （二）健全規(guī)章制度，規(guī)范干部行為。建立和健全規(guī)章制度，形成用制度規(guī)范行為，按制度辦事，靠制度管人的機制，是抓好國企紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的重要保證。針對國企紀檢監(jiān)察干部隊伍管理的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，積極推進制度創(chuàng)新，大膽探索建立健全一整套能夠有效進行規(guī)范管理的制度體系。一是要提高國企紀檢監(jiān)察部門的門檻，實行資格準入，堅決杜絕安置性進人和照顧性進人，為建設高素質(zhì)的國企紀檢監(jiān)察干部隊伍打好基礎(chǔ)。二是要積極創(chuàng)造條件，合理安排優(yōu)秀國企紀檢監(jiān)察干部到其他生產(chǎn)或銷售等部門進行掛職鍛煉，讓干部多學習多接觸經(jīng)濟管理、金融證券、財務會計等相關(guān)知識，取長補短，與時俱進。三是要根據(jù)國企實際工作需要，對有限的國企紀檢監(jiān)察干部培訓資源進行整合，加大培訓投入，提高培訓質(zhì)量。

????? （三）完善企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)的設置。在國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)的過程中，紀檢監(jiān)察人員要按法定程序進入董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會，并擔任相應職務，把紀檢監(jiān)　察機構(gòu)的監(jiān)督轉(zhuǎn)化為企業(yè)的決策監(jiān)督或監(jiān)事會的法定監(jiān)督，使紀檢監(jiān)察工作的開展有法可依，樹立監(jiān)督主體的權(quán)威性。

????? （四）加強監(jiān)督機制建設。確立紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職能在企業(yè)監(jiān)督體系中的主導地位。打破監(jiān)督部門各自為政，單打獨斗的現(xiàn)狀，形成監(jiān)督的整體合力。紀檢監(jiān)察、審計、監(jiān)事會等監(jiān)督主體由企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)主要負責人統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，并全面啟動和充分發(fā)揮各管理職能部門的監(jiān)督作用，推進黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督和經(jīng)營管理監(jiān)督的有機結(jié)合，形成事前、事中、事后監(jiān)督與動態(tài)、過程、結(jié)果監(jiān)督及責任追究相融合的體系，在監(jiān)督的空間、時間、渠道、方式上融為一體化運作，形成“多位一體”的大監(jiān)督機制。必須進一步完善國企紀檢監(jiān)察部門的內(nèi)部監(jiān)督，重點要在監(jiān)督的運行機制上有所創(chuàng)新。一要實行全體員工的“行為制約”。在不涉及保密問題的前提下，全面推行辦事公開制度，公開辦事原則、內(nèi)容、程序和結(jié)果，以公開保證公正。如：推行工作流程和結(jié)果通報制度，一些重大事件和重要批示案件可以通過專題匯報會等形式予以公布；推行舉報人、被舉報人及被查處者知情權(quán)告知制度，落實好員工信訪回訪、案件查處回訪工作，對舉報人、被舉報人和被查處者應有的知情權(quán)應予以告知，使其了解自己的權(quán)力和義務，同時，對執(zhí)紀辦案者實施監(jiān)督；推行國企領(lǐng)導干部公開述職述廉，民主評議黨員、評議干部制度；實行全體員工直接參與制度，根據(jù)員工推薦、個人自愿、組織認同的原則，吸收部分職工代表，參加反腐敗工作，實行聽證質(zhì)詢制，對國企紀檢監(jiān)察工作實施監(jiān)督。二要嚴肅內(nèi)部監(jiān)督的原則性，對國企紀檢監(jiān)察干部的標準要高，要求要嚴，處理要重，不能搞內(nèi)外有別。對有問題的干部，該批評的要批評，該處分的要處分，努力營造國有企業(yè)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)察的良好氛圍。在加強內(nèi)部監(jiān)督的同時，應積極發(fā)揮好財務監(jiān)督、員工監(jiān)督、輿論監(jiān)督的各自優(yōu)勢，加強對國企紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督，認真聽取來自各種監(jiān)督的意見和建議，嚴格把自己置于各種監(jiān)督之下。三是要把監(jiān)督的領(lǐng)域不斷拓寬，從國企紀檢監(jiān)察干部的工作圈延伸到生活圈、社交圈，從個人延伸到配偶、子女、家屬，努力構(gòu)筑全方位的監(jiān)督體系，使其言行舉止，特別是八小時以外的活動置于廣大干部群眾的監(jiān)督之下。

? ? ? ? 總之，在深化國有企業(yè)改革發(fā)展進程中和社會主義市場經(jīng)濟建設日趨成熟的新形勢下，企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作必須緊跟形勢，不斷調(diào)整工作思路和工作方法，創(chuàng)新工作形式，真抓實干、鍥而不舍，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察工作的整體效能，履行監(jiān)督職能，最大限度地遏制和預防腐敗，為企業(yè)的改革發(fā)展保駕護航。

????

?